Meeting.burger Beersel

Notulen OCMW-raad van 25 oktober 2023. Goedkeuring.
Goedkeuring jaarrekening 2022. Kennisname
Aanpassing Rechtspositieregeling - privaat naar publiek vakantiestelsel voor contractuelen. Goedkeuring
Haviland - buitengewone algemene vergadering op 13 december 2023 - goedkeuring agenda en aanduiding vertegenwoordigers.
Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst TWE OCMW Beersel - Gams vzw
Overdracht 5 erkende entiteiten naar WZC De Ceder. Goedkeuring.

Notulen OCMW raad

Van 29 NOVEMBER 2023

Om 21:18 uur

Locatie raadzaal

Aanwezig: Marc Beling, voorzitter;

Johan Vander Meylen, burgemeester;

Kristien Vanhaverbeke, Eddy Deknopper, Elsie De Greef, Bruno Lerminiaux, Jos Savenberg en Sonia Van Wanseele, schepenen;

Hugo Vandaele, Hilde Ecker, Sonja Zelck-Bosmans, Ingrid Verschueren, Klaas Slootmans, Ben Weyts, Nadine Maes, Peter Van Rompuy, Nele Van Craenem, Eva Fonteyn, Kris De Greef, Ahmed Alaoui Mhammedi, Maxime Timmerman, Linda Boon, Hilde Dehollogne, Patience N'Kamba en Martine Hupin, raadsleden;

Katrien Devillé, algemeen directeur;

Verontschuldigd: Christelle Mayné, Jan Steyaert, Perrine Marchal en Emmanuel Donge, raadsleden;

De clausule in verband met bestuurlijk toezicht vind je hier: https://www.beersel.be/product/2278/bestuurlijk-toezicht

Overzicht punten

Notulen OCMW-raad van 25 oktober 2023. Goedkeuring.

De raad,

De notulen van de zitting van de OCMW-raad van 25 oktober 2023 worden na voorlezing goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

Publicatiedatum: 21/12/2023

Overzicht punten

Goedkeuring jaarrekening 2022. Kennisname

De raad,

De OCMW raad neemt kennis van het besluit van de gouverneur van Vlaams Brabant d.d. 12/10/2023 (zie bijlage) tot goedkeuring van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2022 van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van Beersel.

Publicatiedatum: 21/12/2023

Overzicht punten Ga naar de bekendmaking

Aanpassing Rechtspositieregeling - privaat naar publiek vakantiestelsel voor contractuelen. Goedkeuring

De raad,

Overwegingen van de gemeenteraad

● Juridische gronden

Het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van het OCMW.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 9 februari 2022 tot wijziging van bovengenoemd besluit.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald art. 77 en art. 78 en de artikels in afdeling 3 inzake de rechtspositie van het gemeente- en OCMW-personeel.

● Aanleiding, doel en feitelijke motivering

Ingevolge de vakantieregeling private sector wordt het recht op wettelijke vakantiedagen opgebouwd op basis van de prestaties in het voorgaande jaar (het vakantiedienstjaar).

In de vakantieregeling publieke sector bouwt het personeelslid vakantierechten (wettelijke vakantiedagen) op volgens zijn prestaties in het lopende jaar.

Een gelijke behandeling van het personeel is één van de speerpunten van het nieuwe besluit Rechtspositieregeling. Het lokaal bestuur is één werkgever ten opzichte van al het personeel (zowel statutair als contractueel personeel) en de loon- en arbeidsvoorwaarden zijn bijgevolg best gelijklopend.

Om statutaire en contractuele medewerkers op het vlak van opbouw gelijk te schakelen, wordt voorgesteld om met ingang van 1 januari 2024 ook voor de contractuele medewerkers het vakantiestelsel van de publieke sector toe te passen.

Door het vakantietegoed aan alle medewerkers, ongeacht hun statuut, op dezelfde manier toe te kennen, wordt gezorgd voor een grote vereenvoudiging, meer transparantie voor en gelijkheid onder de medewerkers. Nieuwe medewerkers zullen onmiddellijk bij hun indiensttreding recht hebben op vakantiedagen in verhouding tot hun prestatiebreuk, ongeacht het vakantiestelsel bij hun vorige werkgever. Op deze manier willen we ons verder profileren als aantrekkelijke werkgever.

Zowel op financieel vlak als op vlak van organisatiekwaliteit zijn er een aantal valabele argumenten om het vakantiestelsel publieke sector toe te passen:

● Lagere patronale sociale zekerheidsbijdrage (2,09% minder) waardoor een structurele besparing gerealiseerd wordt.

● De éénmalige kost van het vertrekvakantiegeld is een vooruitgeschoven betaling: bij de effectieve uitdiensttreding zou het enkel en dubbel vertrekvakantiegeld ook verschuldigd zijn

● De totale kost van het vertrekvakantiegeld is op middellange termijn (minder dan 5 jaar) terugverdiend en levert op lange termijn een jaarlijkse besparing op door de lagere patronale sociale zekerheidsbijdragen.

● Het verminderen van de werklast voor de personeelsdienst door het wegvallen van de dubbele tellers (van het voorgaande jaar en het lopende jaar)

● Het verminderen van het risico op mogelijke fouten bij de toepassing van twee verschillende vakantiestelsels

Net zoals dat in de huidige rechtspositieregeling geldt voor statutaire medewerkers, zullen ook voor contractuele medewerkers periodes van afwezigheid wegens ziekte, moederschap en ongeval gelijkgesteld worden voor de opbouw van het vakantietegoed. Het vakantieverlof wordt toegekend op basis van de arbeidsprestaties geleverd tijdens het lopende jaar. Elke periode met recht op salaris geeft recht op jaarlijkse vakantiedagen, rekening houdend met het prestatieregime.

Bij wijziging van het referentiejaar zal voor alle contractuele medewerkers vakantiegeld uit dienst betaald moeten worden voor de wettelijke vakantiedagen. Dit omwille van het feit dat de medewerkers in 2023 het verlofrecht hebben opgebouwd om in 2024 op te nemen. Zij zullen deze (wettelijke) vakantiedagen niet meer kunnen opnemen omdat ze vanaf 2024 verlofrechten opbouwen in het jaar zelf.

Dit impliceert dat het enkel en dubbel vertrekvakantiegeld verschuldigd is. Het gaat dus om een vooruitgeschoven betaling.

Het enkel vakantiegeld zal uitbetaald worden eind januari 2024. De betaling van het dubbel vertrekvakantiegeld wordt verschoven naar mei 2024. De contractuele medewerkers zouden immers ook zonder omschakeling van vakantiestelsel in mei 2024 het dubbel vakantiegeld (voor 2023) ontvangen.

Een meer exacte raming, opgemaakt door het sociaal secretariaat, is te vinden in bijlage. Deze werd opgesplitst tussen de gemeente en het OCMW.

Variabel loon vakantiegeld

Het college van burgemeester en schepenen heeft op 18 oktober 2023 een principiële beslissing genomen om het vakantiestelsel voor contractuele personeelsleden aan te passen: vanaf 2024 geldt ook voor hen het vakantiestelsel van de publieke sector waarbij het vakantietegoed berekend wordt op basis van prestaties in het lopende jaar. Door de omschakeling naar het vakantiestelsel van de publieke sector zullen ook de contractuele medewerkers onder het toepassingsgebied vallen van het Besluit van de Vlaamse Regering (BVR) van 20 januari 2023 over de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen.

Waar het Besluit van de Vlaamse Regering van 13 september 2002 over de toekenning en de vaststelling van het vakantiegeld van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel geen melding maakte van variabel salaris voor de berekening van het vakantiegeld, is dat wel het geval in het nieuwe rechtspositiebesluit. Het BVR voorziet dat variabel salaris wel mag meegeteld worden voor de berekening van het vakantiegeld, waardoor er aan zowel de statutaire als aan de contractuele medewerkers vakantiegeld kan uitbetaald worden op variabel salaris. De nieuwe berekeningswijze zal gelden voor alle medewerkers die een variabel salaris ontvangen en niet enkel voor de medewerkers uit de zorg (die wel de belangrijkste groep uitmaken). Bijgevolg zal het vakantiegeld berekend worden op het maandsalaris aangevuld met:

○ Haard- en standplaatstoelage

○ De toelage voor het waarnemen van een hogere functie

○ Toelage onregelmatige prestaties,

○ Eindeloopbaanmaatregelen uit het federale gezondheidsakkoord voor personeel in het WZC

In de nieuwe rechtspositieregeling wordt een rechtsgrond opgenomen voor de uitbetaling van het vakantiegeld op variabel salaris in het hoofdstuk over vakantiegeld.

De aanpassing van het vakantiestelsel voor contractuele personeelsleden heeft tot gevolg dat ook het hoofdstuk over de jaarlijkse vakantiedagen in de huidige rechtspositieregeling zoals goedgekeurd in de gemeente- en OCMW-raad van 28 september 2022 moet worden aangepast, in het bijzonder de artikelen 239 tot en met 242bis. Deze aangepaste artikelen worden toegevoegd in bijlage.

Het voorstel wordt vervolgens voor goedkeuring voorgelegd aan de raden.

In bijlage is alle nodige documentatie terug te vinden met betrekking tot de aanpassingen binnen de rechtspositieregeling en het financiële luik. Ook de rechtspositieregeling zoals goedgekeurd op 28 september 2022 werd toegevoegd.

● Financiering

De uitgaven worden voorzien in het financieel meerjarenplan.

VISUM FINANCIEEL DIRECTEUR

Gunstig

Besluit:

Met eenparigheid van stemmen.

Artikel 1:

De OCMW raad beslist de aanpassingen aan de rechtspositieregeling voor het gemeente- en OCMW- personeel zoals opgenomen in de nota in bijlage goed te keuren.

Artikel 2:

De vereiste budgetten worden voorzien als volgt:

Financieel meerjarenplan		2020-2025
Budgetjaar		2023
Bedrag uitgave inclusief BTW:		€ 218.867,07
Volgnr. MJP	Actienummer		Algemene rekening	Beleidsdomein	Beleidsveld	Beleidsitem
Verschillende MJP's	Verschillende actienummers		62031000 62130000	Verschillende beleidsdomeinen	Verschillende beleidsvelden	Verschillende beleidsitems

Artikel 3:

Deze beslissing wordt gecommuniceerd:

Aan:	Hoe:
Alle personeelsleden	mail met belangrijkste wijzigingen - digitale versie RPR beschikbaar stellen – mondelinge toelichting
Toezichthoudende overheid	afschrift beslissing

Publicatiedatum: 21/12/2023

Overzicht punten

Haviland - buitengewone algemene vergadering op 13 december 2023 - goedkeuring agenda en aanduiding vertegenwoordigers.

De raad,

Overwegingen van de gemeenteraad

● Juridische gronden:

De artikelen 77 en 78 van het Decreet Lokaal Bestuur dat de bevoegdheden van de OCMW-raad bepaalt;

Artikel 432 van het Decreet Lokaal Bestuur dat de organisatie regelt van de algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging;

Artikel 432 van het Decreet Lokaal Bestuur dat bepaalt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient herhaald te worden voor elke vergadering;

● Aanleiding, doel en feitelijke motivering:

Het OCMW is aangesloten bij Haviland Intercommunale die werd opgericht op 24 maart 1965 bij oprichtingsakte verschenen in de Bijlage tot het Belgisch Staatsblad van 16 april 1965 onder het nummer 8226 EN verlengd werd op 23 oktober 2019, verschenen in de Bijlage tot het Belgisch Staatsblad van 21 november 2019 onder het nummer 19151652;

Haviland Intercommunale is als intergemeentelijk samenwerkingsverband voor de ruimtelijke ordening en de economisch sociale expansie van het arrondissement Halle-Vilvoorde, een dienstverlenende vereniging die wordt beheerst door het Decreet Lokaal Bestuur.

De oproepingsbrief van 16 oktober 2023 tot de buitengewone algemene vergadering van Haviland Intercommunale van 13 december 2023 met volgende agendapunten:

Notulen van de Algemene Vergadering van 21 juni 2023: goedkeuring
De te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie + begroting 2024 (art. 34)
voorstel statutenwijzigingen: goedkeuring;
verlenen bijzondere volmacht aan An Van den Stockt, Nikita Vanschaemelhout, Jasmine De Wachter en Hermien Verleysen om over te gaan tot de coördinatie van de statuten: goedkeuring;
Varia

Het voorstel tot statutenwijziging werd reeds goedgekeurd tijdens de OCMW-raadszitting van 27 september 2023.

Het besluit van de OCMW-raad van 27 februari 2019, waarbij mevrouw Nadine Maes, gemeenteraadslid, werd aangeduid als vertegenwoordiger en mevrouw Sonja Bosmans, gemeenteraadslid, als plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de algemene vergaderingen van Haviland.

● Financiering

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

VISUM FINANCIEEL DIRECTEUR

Niet van toepassing

Besluit:

Met 21 ja-stemmen (Johan Vander Meylen, Kristien Vanhaverbeke, Eddy Deknopper, Elsie De Greef, Bruno Lerminiaux, Jos Savenberg, Sonia Van Wanseele, Hugo Vandaele, Hilde Ecker, Sonja Zelck-Bosmans, Ingrid Verschueren, Klaas Slootmans, Marc Beling, Ben Weyts, Nadine Maes, Peter Van Rompuy, Nele Van Craenem, Maxime Timmerman, Linda Boon, Hilde Dehollogne en Martine Hupin), 4 onthoudingen (Eva Fonteyn, Kris De Greef, Ahmed Alaoui Mhammedi en Patience N'Kamba).

Artikel 1:

De OCMW-raad beslist mevrouw Nadine Maes, L. Devillersstraat 2 te 1654 Huizingen aan te duiden als vertegenwoordiger van het OCMW voor de buitengewone algemene vergadering van Haviland Intercommunale van 13 december 2023.

Artikel 2:

De OCMW-raad beslist mevrouw Sonja Bosmans, Reiberg 21 te 1654 Huizingen aan te duiden als plaatsvervangend vertegenwoordiger van het OCMW voor de buitengewone algemene vergadering van Haviland Intercommunale van 13 december 2023.

Artikel 3:

De agendapunten van de buitengewone algemene vergadering van Haviland Intercommunale van 13 december 2023 worden goedgekeurd.

Artikel 4:

De vertegenwoordiger van het OCMW is gemandateerd om de agendapunten op de buitengewone algemene vergadering van Haviland Intercommunale van 13 december 2023 goed te keuren.

Artikel 5:

Het vast bureau wordt gelast met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan Haviland Intercommunale.

Artikel 6:

Deze beslissing wordt gecommuniceerd:

Aan:	Hoe:
Vertegenwoordigers van het OCMW	Digitaal
Haviland Intercommunale	Digitaal

Publicatiedatum: 21/12/2023

Overzicht punten

Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst TWE OCMW Beersel - Gams vzw

De raad,

Overwegingen van de gemeenteraad

● Juridische gronden

Art 60§7 van de organieke wet van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van 08 juli 1976.

Wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie.

Artikel 77 en 78 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en latere wijzigingen.

Decreet van 30 oktober 2016 betreffende de tijdelijke werkervaring, het regelen van stages en diverse bepalingen in het kader van de zesde staatshervorming.

Uitvoeringsbesluit van 23 december 2016 betreffende de tijdelijke werkervaring.

Omzendbrief van 14 november 2016 inzake de Tijdelijke Werkervaring

● Aanleiding, doel en feitelijke motivering

We verwijzen naar de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 30 maart 2017 waarin de principes en de nieuwe samenwerkingsovereenkomst artikel 60§7, n.a.v. de hervormingen inzake tijdelijke werkervaring, werden goedgekeurd.

Bij de terbeschikkingstelling van een artikel 60 aan samenwerkende organisaties blijft het OCMW de juridische werkgever. Het OCMW moet alle administratieve formaliteiten verbonden aan het werkgeverschap verrichten en moet alle aspecten van de tewerkstelling juridisch opvolgen, zoals ontslag, arbeidsongeschiktheid, verzekering arbeidsongevallen en dergelijke meer. De samenwerkende organisatie oefent feitelijk het gezag uit over de werknemer die tewerkgesteld is op zijn werkvloer. Tevens is hij ook verantwoordelijk voor de veiligheid van de werknemer en de burgerlijke aansprakelijkheid.

GAMS België vzw nam contact op met de dienst activering in kader van een samenwerking rond artikel 60. GAMS België vzw werd opgericht in 1996. De vzw bestaat uit een groep vrouwen en mannen van verschillende origine en werkt rond vrouwelijke genitale verminking (VGV) en andere vormen van gendergerelateerd geweld. Doelstelling is ondersteuning te bieden aan personen die hiermee geconfronteerd worden en bijdragen aan preventie. Dit doen ze via sensibilisering, vorming, groepswerking en begeleiding.

Het kader van tijdelijke werkervaring geeft een cliënt de mogelijkheid om gedurende een afgebakende periode ervaring op te doen binnen een organisatie en kennis, competenties en vaardigheden te verbeteren. GAMS België vzw is geen erkend sociaal-economie initiatief en is akkoord met het betalen van een vergoeding van € 500, zoals voorzien in het kaderbesluit.

● Financiering

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

VISUM FINANCIEEL DIRECTEUR

Niet van toepassing

Besluit:

Met eenparigheid van stemmen.

Artikel 1:

De OCMW raad beslist de samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Beersel en Gams België vzw goed te keuren.

Artikel 2:

De terbeschikkingstelling van een cliënt in het kader van tijdelijke werkervaring - artikel 60§7 aan de partner gebeurt steeds na goedkeuring door het bijzonder comité sociale dienst.

Artikel 3:

Deze beslissing wordt gecommuniceerd:

Aan:	Hoe:
Gams vzw	Besluit en samenwerkingsovereenkomst
Personeelsdienst, coördinator sociale dienst	Besluit en samenwerkingsovereenkomst

Publicatiedatum: 21/12/2023

Overzicht punten

Overdracht 5 erkende entiteiten naar WZC De Ceder. Goedkeuring.

De raad,

Overwegingen van de gemeenteraad

● Juridische gronden

Decreet lokaal bestuur van 22/12/2017 en latere aanpassingen

Woonzorgdecreet van 15/2/2019 en latere aanpassingen

● Aanleiding, doel en feitelijke motivering

Woonzorgcentrum De Ceder heeft een erkende capaciteit van 60 entiteiten. In hetzelfde gebouw is een aangemeld herstelverblijf voor 3 entiteiten. Er wordt een vervangingsnieuwbouw gezet met 65 kamers. Voor de 5 extra kamers is tot op heden geen bestemming, gezien er een moratorium geldt voor nieuwe erkenningen sinds 2018 tot zeker 2025.
In 2/2023 besloot Orpea Belgium om op grondgebied Beersel WZC Zennehart met 95 erkende entiteiten te sluiten. De impact van deze sluiting is voor de regio enorm. WZC De Ceder kent al jaren een 100% bezetting en heeft lange wachtlijsten.
Het Woonzorgdecreet van 15/2/2019 heeft een ingrijpender wijziging ingevoerd. Ze schrapt de mogelijkheid tot aanmelding, zonder zich te laten erkennen. De 3 aangemelde herstelverblijven van WZC De Ceder kunnen niet meer uitgebaat worden vanaf 2024 zonder erkenning, maar ook hier geldt een moratorium tot 2025.
Daarom is, met instemming van Departement Zorg, aan Orpea Belgium gevraagd om 5 erkende entiteiten gratis over te dragen in onderlinge overeenkomst tussen OCMW Beersel en Orpea Belgium. 3 voor de onmiddellijke vervanging van de aangemelde herstelverblijven en 2 bijkomende voor de vervangingsnieuwbouw. Orpea Belgium gaat akkoord. In bijlage vindt u de overeenkomst. De overdracht gaat in vanaf 1/1/2024.
Zodra Departement Zorg het aantal erkende entiteiten van het WZC heeft aangepast, zal het bestuur van OCMW Beersel de uitbating van het aangemeld herstelverblijf stopzetten en dit melden aan Departement Zorg.

● Financiering

De inkomsten zijn voorzien in het financieel meerjarenplan.

VISUM FINANCIEEL DIRECTEUR

Gunstig

Besluit:

Met eenparigheid van stemmen.

Artikel 1:

De OCMW raad beslist de gratis overdracht van 5 erkende entiteiten naar woonzorgcentrum De Ceder in onderlinge overeenkomst tussen Orpea Belgium en OCMW Beersel goed te keuren.

Artikel 2:

De OCMW raad beslist om, zodra de overdracht van de 5 wzc-entiteiten administratief afgerond is, de uitbating van het aangemeld herstelverblijf stop te zetten en dit te melden aan Departement Zorg, ouderenzorg.

Artikel 3:

De vereiste budgetten zijn voorzien als volgt:

Financieel meerjarenplan		2020-2025
Budgetjaar		2024 en volgende
Bedrag uitgave/ontvangst inclusief BTW:		dagforfait 90,45 euro x gemiddeld 500 dagen= 45225 euro per jaar
Volgnr. MJP	Actienummer	Algemene rekening	Beleidsdomein	Beleidsveld	Beleidsitem
1015	AC000101	70250020	04	0953	01

Artikel 4:

Deze beslissing wordt gecommuniceerd:

Aan:	Hoe:
Orpea Belgium	Mail en overeenkomst
Departement Zorg, ouderenzorg	mail

Publicatiedatum: 21/12/2023